Übersicht der neuen EU-Pläne zur Tabak- und Zigarillo Steuerreform

In Deutschland unterliegen Zigarren und Zigarillos (Stand 2025) einer kombinierten Steuer, die sich sowohl aus dem Stückpreis als auch aus dem Kleinverkaufspreis zusammensetzt. Im Durchschnitt resultiert dies in einem Steueraufwand von etwa 7,5 Cent pro Stück.

Die Europäische Kommission plant nun eine umfassende Reform der Tabakbesteuerung. Vorgesehen ist eine drastische Erhöhung der Mindeststeuer für Zigarren und Zigarillos von derzeit 12 € auf 143 € pro 1.000 Stück. Zudem soll ein Kaufkraftaufschlag für wohlhabendere Länder wie Deutschland eingeführt werden. Laut Berechnungen des Bundesverbands der Zigarrenindustrie (BVZ) könnte dies zu einem Preisanstieg von etwa 6 € pro Packung führen. Eine Zigarre oder Packung, die derzeit zwischen 8 und 14 € kostet, könnte somit erheblich teurer werden. Der Verband warnt vor gravierenden Auswirkungen auf mittelständische Hersteller und Importeure, wobei bis zu 1.600 Arbeitsplätze gefährdet sein könnten.

Die überarbeitete Tabaksteuer-Richtlinie ist jedoch noch nicht beschlossen, da sowohl der Bundesrat als auch das Europäische Parlament ihre Zustimmung geben müssen. Laut dem aktuellen Zeitplan hat die EU-Kommission den überarbeiteten Entwurf am 16. Juli 2025 offiziell vorgestellt. Jetzt erst beginnt die entscheidende Phase in den EU-Institutionen: Der Entwurf muss das Verfahren im Ministerrat durchlaufen, wo eine einstimmige Zustimmung erforderlich ist - Und, das Gesetz muss dann erst noch das Europäische Parlament und das Wirtschafts- und Sozialkomitee passieren.

Sollten die neuen Regelungen beschlossen werden, sind sie frühestens ab 2028 gültig. Die Einführung der neuen Mindeststeuersätze soll über eine vierjährige Übergangsphase schrittweise erfolgen. In dieser Zeit von 2028 bis 2032 werden die Steuern stufenweise erhöht, bis die endgültigen Sätze, wie beispielsweise 143 Euro für 1.000 Zigarren oder Zigarillos, erreicht sind.

Die geplante EU-Tabaksteuerreform markiert einen drastischen Einschnitt für den Markt von Zigarren und Zigarillos in Deutschland. Während Gesundheits- und Jugendschützer die massive Erhöhung der Mindeststeuer als notwendiges Instrument zur Rauchprävention begrüßen, steht die Branche vor enormen wirtschaftlichen Herausforderungen. Der drohende Preisanstieg von rund sechs Euro pro Packung gefährdet mittelständische Existenzen sowie hunderte Arbeitsplätze und birgt das Risiko, Konsumenten in den Schwarzmarkt abwandern zu lassen.

Auch wenn der Gesetzgebungsprozess aufgrund der erforderlichen Einstimmigkeit im EU-Ministerrat noch Hürden nehmen muss und zeitliche Verzögerungen denkbar sind, gilt ein komplettes Scheitern der Reform als nahezu ausgeschlossen. Hersteller, Händler und Konsumenten müssen sich somit darauf einstellen, dass die Kosten ab dem geplanten Start der Übergangsphase im Jahr 2028 schrittweise, aber signifikant ansteigen werden. Der Markt für Zigarren und Zigarillos wird sich dadurch nachhaltig verändern.